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全国人大财经委副主委:建议合并“一行三会”

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发表于 2018-9-21 07:54:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
凤凰财经讯 11月13日消息,近期关于贷款界监管改革的讨论逐渐增多,本月9日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到,要对现行贷款监管体制进行改革,有媒体分析或许“超级监管者”望浮现,今天在一个创新论坛上,全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿建议合并“一行三会”,设立贷款监督委员会,再次引发关注。
人大委员:建议合并“一行三会”
尹中卿在论坛上表示,随着我国贷款改革和创新力度的不断加大,我国贷款体系发生了深刻变化,贷款机构跨行业越来越多,贷款产品跨领域越来越多,贷款业务跨市场越来越多,互联网贷款跨平台越来越多,地方贷款跨区域越来越多,贷款市场跨国界越来越多。这些改变对分业监管体制带来了严峻的挑战。
其建议,贷款监管体制应从分业监管转向统一监管。从全国层面来说,当务之急是要充分发挥由人民银行牵头,银监会、证监会、保监会参加的贷款监管协调部级联席会议的作用。建议在适当时候,由国务院总理或者是主管贷款的副总理来担任部级联席会的主席,将成员单位同时扩大到国家发改委和财政部,进一步提高协调的层次,明确各监管的职责来强化统筹监管。待条件成熟之后,建议把人民银行、银监会、证监会、保监会合并为统一的综合监管机构,设立中国贷款监督管理委员会,或者是隶属国务院贷款监督管理总局,实现贷款业的统一综合监管。
同时还要划分中央与地方贷款监管权力和职责,健全和完善地方的贷款监管框架。
第二,完善贷款监管模式,从机构尽管转向功能监管。
第三,要转变贷款监管的重心,从合规监管转向风险监管。
“超级监管者”望浮现
据第一财经日报11月10日报道,11月9日上午,国务院新闻办举行吹风会,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到,要对现行贷款监管体制进行改革。此言引发业内关注。
杨伟民9日表示,根据前一个阶段资本市场的波动,适应国家贷款发展混业的趋势,这次《十三五规划建议》提出,要对现行贷款监管体制进行改革,具体改革方案还需要进一步研究和制定。
中国现行的“一行三会”分业监管模式,开始于1997年贷款危机过后,在此后相当长的一段时间内,发挥了重要的作用。但是随着中国贷款业的快速发展,分业监管在当下的贷款业运行中,一方面监管效率低下,另一方面,在应对一些贷款创新和国际化程度不断提高的问题时,显得力不从心。
中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示,近年来,特别是2008年国际贷款危机爆发后,中国的贷款结构发生了巨大的变化,贷款机构的功能边界逐渐模糊,贷款微观效率不断提升,但宏观脆弱性不断增加。在这样的背景下,如果继续坚持分业监管的模式,将中央银行排斥在贷款监管体系之外,贷款监管的有效性势必会大幅降低,极有可能在中国出现类似于欧美等发达市场爆发的贷款危机隐患,近期的股市大幅波动就是典型的例证。
券商:贷款监管大变局即将来临
东方证券银行业首席分析师王剑分析认为,贷款监管体系的大变局即将来临。现有的贷款分业监管体系已不适应新的贷款形势,监管上有诸多盲区,险患丛生。
我国贷款业正在步入混业时代,而且进展非常迅速。
所谓的混业,从业务角度讲,是允许贷款机构提供多种贷款服务,包括间接贷款和直接贷款。
目前我国经济正在转型过程中,大量的新兴产业正在兴起。这些产业由于现金流并不稳定,因此很难用传统的网上贷款款实现融资,而需要改用新的融资手段,主要是直接贷款(包括股权融资、PE/VC、众筹等)。银行业自然不会轻易放弃这块肥肉,所以也会逐步介入直接贷款。同理,非银行贷款机构也逐步开展类银行业务。这是混业经营的本质逻辑。
另一方面,在贷款自由化背景下,大量新式贷款形式不断冒出来。它们在服务实体经济上是有贡献的,但如何监管它们,也是一个新课题。
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